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關鍵核心技術才是國之重器!

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2019-10-09 來源:學習時報

 

關鍵核心技術攻關是一項宏大的系統工程,需要統籌整合多方力量,發揮國內市場優勢,將國家戰略需求與企業家參與全球市場競爭的雄心壯志、科學家探索未知前沿的鉆研精神實現有機融合,通過不懈努力,爭取使我國成為新科技革命與產業變革的重要策源地之一。

 

關鍵核心技術是國之重器。加強關鍵核心技術攻關,對于促進高質量發展、創造未來產業、實現新舊動能轉換、保障經濟安全等都具有重大意義。01

 

01關鍵核心技術攻關

要依從科技創新規律

 

關鍵核心技術對產業的全球競爭力至關重要,在產業技術生態體系中居于核心地位,影響著一段時期相關領域科技創新整體的走勢。工業革命以來,世界強國幾乎都是通過關鍵核心技術的群體性重大突破來實現趕超的,如蒸汽機(英國)、內燃機(德國、美國)、半導體(美國、日本)等。其間,關鍵核心技術的孕育形成與發展嬗變,無不依從和呈現著科技創新規律。關鍵核心技術的孕育形成,需要有包含大量緘默知識在內的知識庫作為支撐。關鍵核心技術絕非憑空產生,是過往知識累積的結果,但又非簡單延續,是不同知識和技術的全新組合與創生,體現出顛覆性,其間存在著大量緘默知識。現實中,一名專業博士從畢業到獨當一面核心技術團隊負責人,常常要在研發第一線經歷10—15年以上的打磨。關鍵核心技術的發展成熟,遵循“冪指律”進而形成強大的應用生態系統為依托。冪指律是科技創新基本規律,摩爾定律就是冪指律的一種。關鍵核心技術一旦進入快速擴張通道,帶動并與基礎技術、配套技術、外圍技術、商業模式、價值網絡等形成強大的應用生態系統,產業競爭“技術軌道”和產業創新“主航道”被確立,從而呈現出極強的“頭部效應”,強者恒強的局面很難再被打破。關鍵核心技術的迭代嬗變,存在著技術改進、模式試錯與社會需要、市場需求之間持續互動升級的“紅桃皇后”效應。關鍵核心技術的開發周期長、投資大、風險高,主導國家和企業都在拼命持續改進中不斷延展其生命周期,提升技術能級,拓展市場空間。創新經濟學家引用《愛麗絲夢游仙境》中“紅桃皇后”所說“你必須以雙倍速度,才能脫離原地”的話語,來形容這種盡管存在寡頭壟斷,但依然面臨開放創新、持續試錯的競爭威脅的情形。關鍵核心技術的追趕超越,需要充分發揮兩只“看得見的手”的重要作用。現代經濟體制發展史已經清晰地勾畫出實現趕超的兩種重要體制——“漢密爾頓式”的國家支持與政府干預和“錢德勒式”的大公司職業化管理。前者可溯源于美國建國初期,后經德國李斯特總結提煉、日本韓國等進一步應用發展,為關鍵核心技術攻關提供了必要的“組織資本”;后者通過大企業有計劃、有組織的資源配置,有效降低了關鍵核心技術攻關的“交易成本”。韓國DRAM行業花了10年左右的時間,實現了對美日半導體產業的趕超,堪稱國家和企業協作攻關的一個典型案例。02

 

02關鍵核心技術攻關的

關鍵瓶頸障礙


一是知識累積的臨界閾值。尤其是緘默知識的累積、傳遞與聚合,往往是追趕國家面臨的首要障礙。我國科研資源依然存在的條塊分割現象,不利于知識在自由流動中高效累積。基礎研究投入不足,支撐引領關鍵核心技術攻關的“源創新”不夠。據估計,今天一部手機所蘊含的知識,包含了至少17位諾獎得主的重要貢獻。
二是技術軌道的選擇變更。在關鍵核心技術的“主航道”中,追趕國家往往不具優勢,快速的市場迭代,更可能讓追趕國家陷入“技術追趕陷阱”。放棄“主航道”,可能會面臨更大風險。比如硅基半導體發展已漸觸“天花板”,是“延續摩爾”還是“超越摩爾”成為現實問題。如何實施“市場育技術”戰略,調動全社會力量進行充分試錯,是一項緊迫的挑戰。
三是資源配置的動態優化。關鍵核心技術攻關,既需要舉國體制,更需要發揮市場決定性作用,還需要注重以符合國際通行規則的配置方式,吸引集聚全球創新資源。除了財稅支持,科技金融將是重要的配置方式。美國高科技產業的崛起,正得益于風險投資這一新興金融工具的創新與發展。
四是科研組織的改革創新。科研組織是科研生產力的微觀組織基礎,是將創新要素有效投入到創新活動過程中的關鍵性機制。從國家到行業和企業,每一次關鍵核心技術的趕超,都有科研組織和資源配置創新的背影。我國現代大學制度、現代科研院所制度尚未完全建立,企業主導的產學研協同創新不夠,新型科研組織發育不充分。關鍵核心技術攻關中責任傳導、信息分享、利益分配等機制不順暢,科研組織效能有待提升。

03加強關鍵核心技術攻關的

舉措建議

加強關鍵核心技術攻關,關鍵在人、核心在機制。組織關鍵核心技術攻關,首要樹立必勝信念,把準攻關方向;過程中努力提升自主知識累積水平,推動技術軌道“躍遷”和市場迭代,創新資源配置方式和科研組織模式;在積極參與全球創新治理過程中,實現相關產業和領域基于“正和”博弈之上的共贏發展。
一是強化創新自信,營造開放創新文化,養育優良創新生態。關鍵核心技術攻關要有信心、決心和恒心,科研選題思路要從對標型、跟隨性轉向引領性和愿景型,包容非共識選題,有敢為天下先的勇氣和魄力。支持和促進多學科、跨行業的交流匯聚,促進能夠影響甚至引領全球科研話題的科技期刊、學術活動、科研社區等的發展。弘揚“兩彈一星”精神,強化應用導向和可交付意識,加強科研誠信建設,營造優良科研與創新文化氛圍。
二是應用戰略工具,選準研發攻關方向,實現動態優化布局。國際經驗表明,應用多種戰略工具組合形成的科技創新管理“閉環”,是科學、有效、可靠的攻關策略。要注重應用引領性技術預見明確未來發展方向,應用愿景型科技規劃展開項目布局,應用戰略性技術路線圖搜尋最優攻關路徑,應用產業競爭地圖打造自主產業生態系統,應用第三方前中后科學計量評估建構起及時動態的反饋機制。
三是匯聚全球智慧,激發人才創造激情,打造一流成才環境。加快形成充分激發人才積極性、能動性、創造性的機制環境。按照國際通行規則,打造一流科研平臺,匯聚全球優秀人才。深化人事與薪酬體制改革,盡快落實項目經費使用“包干制”,賦予科研團隊充分自主權,真正實現讓科研經費為人的創造性活動服務。深入推進人才評價的科學化、專業化、社會化,形成符合知識自由流動要求的、更加靈活開放的人才雙向多維流動機制。
四是加強基礎研究,提升知識累積水平,夯實科學知識基礎。以稅收減免或抵免方式,鼓勵企業和社會資金資助基礎研究,多途徑加大基礎研究投入。超前部署基礎研究任務,解決因基礎研究周期長而導致關鍵核心技術攻關延滯的“時間錯配”問題。引導自由探索與問題導向研究相結合,促進“波爾象限”和“巴斯德象限”的融通發展。完善國家科技資源庫等知識基礎設施,優化各類科研平臺開放共享制度。通過財稅支持、創新訂購、科技金融等,打造一批尖端科學儀器、科研裝備制造企業。

 

五是搜尋技術軌道,開創全新領先市場,努力掌控迭代步伐。克里斯坦森所謂的“戰略真空”和“零消費”市場,正是關鍵核心技術迭代升級過程中的重要切入點。韓國和我國臺灣的半導體技術實現后來居上的戰略目標,關鍵就在于選擇進入那些周期短的技術軌道,以“雙倍速度”迭代實現了趕超。在符合WTO規則背景下,鼓勵和支持大企業協同高校、院所、中小企業和服務組織等實施應用交付導向的協同創新,破除地方保護主義,以統一大市場來落實和優化首臺套、首批次創新采購政策。貫徹5G、人工智能、智能電網等為新基礎設施的政策理念,加大相關領域投資力度,促進應用場景落地,實現自主技術與市場互動升級。

 

六是創新科研組織,優化科技資源配置,形成高效攻關體制。注重“揭榜掛帥”、眾包眾籌等方式的充分應用,賦予新型研發組織更大發展空間,促進科研競賽、技術競爭和團隊競合。加快形成使命導向的戰略科技力量體系,建構起引領未來的新型舉國體制,將興趣導向的前沿科學探索和愿景導向的產業技術創新聯結起來。著眼于安全和發展雙重目標,不斷提升軍民融合促進關鍵核心技術攻關的支撐力度。加快培育、廣泛發掘和放手使用組織型人才,在重大攻關任務中探索“項目官員”制度,提升科研管理效能。

 

七是促進包容共享,參與全球創新治理,強化創新伙伴關系。工業革命以來主要國家在加強關鍵核心技術攻關的歷史表明了,這種全球范圍內的競合不是“零和博弈”。隨著技術迭代升級,行業知識庫被擴充,技術軌道被刷新,所有參與者都將受益,具有明顯的“正和博弈”效應。要充分利用多邊合作機制和多種合作渠道,積極利用國際創新資源,精準選擇合作領域,深化研發責任共擔、創新利益分享的伙伴關系。

 

關鍵核心技術攻關是一項宏大的系統工程,需要統籌整合多方力量,發揮國內市場優勢,將國家戰略需求與企業家參與全球市場競爭的雄心壯志、科學家探索未知前沿的鉆研精神實現有機融合,通過不懈努力,爭取使我國成為新科技革命與產業變革的重要策源地之一。

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